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準確把握“三個新”的深刻內涵

來源:湖北日報  日期:2021-01-21   編輯:黃夢田   字號:TT

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摘要:如何完整準確全面貫徹新發展理念?加快構建新發展格局關鍵點在哪?圍繞這些主題,記者特邀中國社會科學院、中國人民大學、中央黨校(國家行政學院)三位專家學者深入解讀。

編者按

在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上,習近平總書記發表了重要講話。新發展階段與社會主義初級階段具有怎樣的內在聯系?如何

完整準確全面貫徹新發展理念

?加快構建新發展格局關鍵點在哪?圍繞這些主題,湖北日報全媒記者特邀中國社會科學院、中國人民大學、中央黨校(國家行政學院)三位專家學者深入解讀。

摘要

■進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,是由我國經濟社會發展的理論邏輯、歷史邏輯、現實邏輯決定的。

■新發展階段是社會主義初級階段中的一個階段,同時是其中經過幾十年積累、站到了新的起點上的一個階段。

■新發展理念是一個系統的理論體系,回答了關于發展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題,闡明了我們黨關于發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路等重大政治問題。

——習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上強調

新發展階段的三大邏輯

正確把握新發展階段的理論邏輯、歷史邏輯、現實邏輯,是學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記重要講話精神的基本要求,也是確保順利開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的基本遵循。

理論邏輯

辯證理解社會主義初級階段

新發展階段是我國社會主義發展進程中的一個重要階段?;仡櫸覈鐣髁x發展史,自20世紀50年代中期完成社會主義改造開始,我國就進入了社會主義建設時期。根據馬克思和恩格斯關于未來社會發展階段的劃分,毛澤東同志曾提出,“社會主義這個階段,又可能分為兩個階段,第一階段是不發達的社會主義,第二階段是比較發達的社會主義”。黨的十一屆六中全會通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中首次明確提出我國社會主義制度還處于初級的階段。黨的十三大比較系統地闡述了社會主義初級階段理論。后來,在黨的重要文件報告中一直都沿用社會主義初級階段理論。社會主義初級階段的歷史定位成為我們黨制定路線方針政策的根本依據。

社會主義初級階段理論是根據我國相對落后的社會生產力和不發達的商品經濟發展狀況提出的理論,按照鄧小平同志的判斷,社會主義初級階段“至少需要上百年時間”。但是,認識社會主義初級階段不能犯形而上學的錯誤,應該辯證地加以理解。習近平總書記指出:“社會主義初級階段不是一個靜態、一成不變、停滯不前的階段,也不是一個自發、被動、不用費多大氣力自然而然就可以跨過的階段,而是一個動態、積極有為、始終洋溢著蓬勃生機活力的過程,是一個階梯式遞進、不斷發展進步、日益接近質的飛躍的量的積累和發展變化的過程。”辯證把握社會主義初級階段,才能準確理解“全面建設社會主義現代化國家、基本實現社會主義現代化,既是社會主義初級階段我國發展的要求,也是我國社會主義從初級階段向更高階段邁進的要求”,才能既充分認識跨越社會主義初級階段的長期性、艱巨性,又充分發揮和調動廣大人民群眾的積極性、主動性、創造性,激發群眾熱情,發揮群眾首創精神,為跨越社會主義初級階段匯集民心民智民力。

歷史邏輯

歷史整體視野下的新發展階段

1954年,在第一屆全國人民代表大會上,“四個現代化”的目標首次被提出。1964年,第三屆全國人民代表大會正式將“四個現代化”確立為國家發展的總體戰略目標。此次大會提出,要在不太長的歷史時期內,把我國建設成為一個具有現代農業、現代工業、現代國防和現代科學技術的社會主義強國,趕上和超過世界先進水平。這次大會還提出,要在20世紀內分“兩步走”實現“四個現代化”,即第一步,建立一個獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系;第二步,全面實現農業、工業、國防和科學技術的現代化,使我國經濟走在世界前列。1975年,第四屆全國人民代表大會重申了“四個現代化”的目標。

改革開放以來,鄧小平同志從中國實際出發,對中國現代化建設的目標和步驟進一步作了深入思考,提出“三步走”的發展戰略,即通過國民經濟翻番地增長,到1990年,解決溫飽問題;到20世紀末實現小康;到21世紀中葉,達到中等發達國家水平。“三步走”的發展戰略,為中國社會主義現代化建設制定了切實目標和具體步驟。

黨的十八大以來,經過新中國成立70多年、改革開放40多年的接續發展和不斷積累,我國發展已經站到了新的起點上。新起點新規劃,黨的十九大進一步明確了未來30年完成建設社會主義現代化國家宏偉目標的路線圖和時間表:第一個階段,從2020年到2035年,在全面建成小康社會的基礎上,基本實現社會主義現代化;第二個階段,從2035年到本世紀中葉,在基本實現現代化的基礎上,把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。

現實邏輯

新發展階段之“新”

提出進入新發展階段的論斷,具有鮮明的現實邏輯。習近平總書記指出,“經過新中國成立以來特別是改革開放40多年的不懈奮斗,我們已經擁有開啟新征程、實現新的更高目標的雄厚物質基礎”。我國在短短幾十年內創造了經濟快速發展和社會長期穩定“兩大奇跡”。更具體地說,經過幾十年接續發展,我國經濟實力、科技實力、綜合國力實現了一個臺階又一個臺階地大躍升,脫貧攻堅決戰決勝,全面建成小康社會勝利在望,人民生活水平顯著提高,國家治理體系和治理能力現代化水平加快推進,中國特色社會主義制度優勢得以彰顯。中國現代化建設取得的一切成就和積累的物質基礎,成為判斷我國站到新起點、進入新發展階段的現實依據。同時,這也為推進新發展階段的高質量發展奠定了堅實基礎。

新發展階段立足于新的起點,這是在全面建成小康社會的基礎上,開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的歷史階段;新發展階段面臨新機遇新挑戰,總體來說,我國發展仍然處于重要戰略機遇期,但機遇和挑戰都有新的發展變化,機遇和挑戰之大都前所未有,總體上機遇大于挑戰;新發展階段具有新要求,新發展階段要求實現高質量發展,更加注重提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,要“扎實推動共同富裕”“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”,實現國家治理體系和治理能力現代化;新發展階段要求貫徹新發展理念,注重加強從根本宗旨、問題導向和憂患意識三方面完整、準確、全面貫徹新發展理念;新發展階段要求構建新發展格局,注重加快從全局高度積極構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,增強我們的生存力、競爭力、發展力、持續力。

(作者:任潔,系中國社會科學院馬克思主義研究院基本理論研究室主任、研究員)

完整準確全面貫徹新發展理念

貫徹新發展理念明確了我國現代化建設的指導原則。推動全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步,我們必須完整、準確、全面貫徹新發展理念。

從根本宗旨把握新發展理念

新發展理念體現的是以人民為中心的發展思想。“以人民為中心”不是可有可無的,而是新發展理念不可或缺的;“以人民為中心”不是簡單的修飾詞,而是對新發展理念的定性。人民是我們黨執政的最深厚基礎和最大底氣。為人民謀幸福、為民族謀復興,這是中國共產黨的初心使命,是我們黨團結帶領全黨全國人民推進社會主義現代化建設的出發點和落腳點,也是新發展理念的“根”和“魂”。在《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》中,“人民”是貫穿始終的關鍵詞。只有堅持以人民為中心的發展思想,堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,才會有正確的發展觀、現代化觀。

貫徹新發展理念要把實現共同富裕擺在更加突出的地位。實現共同富裕不僅是經濟問題,而且是關系黨的執政基礎的重大政治問題。共同富裕是社會主義的本質要求,是人民群眾的共同期盼。我們推動經濟社會發展,歸根結底是要實現全體人民共同富裕。從站起來、富起來到強起來,我們黨在促進全體人民共同富裕上不斷向前邁進,取得豐富成果。促進全體人民共同富裕是一項長期任務。在2035年基本實現社會主義現代化的遠景目標中,明確了“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”,并就“扎實推動共同富裕”提出了一些重要要求和重大舉措。這樣的表述在黨的全會文件中還是第一次,凸顯了共同富裕的重要性和迫切性。實現這一目標,就要堅持以人民為中心,堅持共享發展,統籌考慮需要和可能,按照經濟社會發展規律循序漸進,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

從問題導向把握新發展理念

提出新發展理念是我們黨治國理政的重大理論創新。問題是時代的聲音,我們黨的理論創新都是以我國改革開放和現代化建設的實際問題、以我們正在做的事情為中心,著眼于馬克思主義理論的運用,著眼于對實際問題的理論思考,著眼于新的實踐和新的發展。我們黨領導人民治國理政,很重要的一個方面就是要回答好實現什么樣的發展、怎樣實現發展這個重大問題。理念是行動的先導,一定的發展實踐都是由一定的發展理念來引領的。發展理念是否對頭,從根本上決定著發展成效乃至成敗。創新是引領發展的第一動力,協調是持續健康發展的內在要求,綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現,開放是國家繁榮發展的必由之路,共享是中國特色社會主義的本質要求。創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,相互貫通、相互促進,是具有內在聯系的集合體,要統一貫徹,不能顧此失彼,也不能相互替代。新發展理念是一個系統的理論體系,回答了關于發展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題,闡明了我們黨關于發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路等重大政治問題。

新發展理念是“指揮棒”“紅綠燈”。在新發展理念指引下,通過“十三五”時期的奮斗,我國經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的臺階,全面建成小康社會勝利在望,中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步。新發展理念是管根本、管全局、管長遠的理論指導和實踐指南。站在新的歷史起點上,要根據新發展階段的新要求,清醒地認識到,我國發展不平衡不充分問題仍然突出,重點領域關鍵環節改革任務仍然艱巨,創新能力不適應高質量發展要求等問題仍然存在。我們要堅持問題導向,更加精準地貫徹新發展理念,把新發展理念貫穿發展全過程和各領域,切實轉變發展方式,推動質量變革、效率變革、動力變革,實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

從憂患意識把握新發展理念

貫徹新發展理念要應對復雜局勢。當前和今后一個時期,我國發展仍然處于重要戰略機遇期,但機遇和挑戰都有新的發展變化??礄C遇,當今世界正經歷百年未有之大變局,新一輪科技革命和產業變革深入發展,國際力量對比深刻調整,和平與發展仍然是時代主題,人類命運共同體理念深入人心。我國已轉向高質量發展階段,制度優勢顯著,治理效能提升,經濟長期向好,物質基礎雄厚,人力資源豐富,市場空間廣闊,發展韌性強勁,社會大局穩定,繼續發展具有多方面優勢和條件??刺魬?,國際環境日趨復雜,不穩定性不確定性明顯增加,新冠肺炎疫情影響廣泛深遠,經濟全球化遭遇逆流,世界進入動蕩變革期,單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發展構成威脅。我國改革發展任務艱巨繁重。因此,我們要深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰,增強機遇意識和風險意識,堅持底線思維,為應對復雜困難的局面充分做好思想準備、工作準備。

貫徹新發展理念要統籌安全與發展。安全是發展的前提,發展是安全的保障。我們必須堅持統籌發展和安全,把困難估計得更充分一些,把風險思考得更深入一些。要加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進,統籌國內國際兩個大局,辦好發展安全兩件大事,著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項,注重防范化解重大風險挑戰,實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。要堅持政治安全、人民安全、國家利益至上有機統一,既要敢于斗爭,也要善于斗爭,全面做強自己。

(作者:陶文昭,系中國人民大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院副院長、21世紀中國馬克思主義研究協同創新中心主任)

抓牢經濟循環暢通無阻這個關鍵

立足新發展階段,貫徹新發展理念,最根本的抓手就是構建新發展格局。如果說新發展理念是“根”和“魂”,那么構建新發展格局就是“橋”和“路”,是經濟現代化的路徑選擇。正因如此,構建新發展格局是對“十四五”和未來更長時期我國經濟發展戰略作出的重大調整完善,是著眼于我國長遠發展和長治久安作出的重大戰略部署,對我國實現經濟現代化乃至全面現代化起著關鍵性作用。

在去年召開的經濟社會領域專家座談會上,習近平總書記就指出,要以暢通國民經濟循環為主構建新發展格局。這次研討班開班式上,習近平總書記更加明確地強調,構建新發展格局的關鍵在于經濟循環的暢通無阻。新發展格局的完整表述是構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,這里“循環”是關鍵詞,而且強調要以國內大循環為主體,同時還要求國內國際雙循環必須相互促進。理解新發展格局,必須從國民經濟循環原理以及國內國際雙循環之間的關系來把握其要義。

重視國民經濟循環,通過暢通國民經濟來解決制約我國長期發展的結構問題和體制問題,是提出構建新發展格局這一戰略部署的最大創新點。我們可以把新發展格局理解為一種新的發展模式,相比于以前的發展模式,它有一個突出特點,即重視經濟循環,這對提高宏觀經濟治理水平與促進高質量發展來講,都是一個重大的戰略轉變與創新。過去我國宏觀調控,比較注重于總量平衡,即努力使總供給與總需求保持平衡,只要總量平衡了,經濟發展就會比較健康穩定??偭科胶庹{節的一個重要原理就是:當有效需求不足時,就擴大需求;而當有效供給不足時,就增加投資。這類似于“和面”的過程,“面多了加水,水多了加面”,目的是使總供給與總需求均衡。伴隨發展過程,總量增長與總量供需平衡,也會帶來經濟發展的結構性問題,在繼續做好總量平衡的同時重視調結構,重要性不斷凸顯。

從總量增長調控來講,與西方發達國家的做法是相似的,但重視結構,在總量調控的同時使用以優化結構為導向的政策,這又與西方發達國家的宏觀管理存在較大差異。結構性問題可以在總量平衡之下長期存在,其產生的原因不是經濟運行周期性波動引起的,如時滯或一般的信息不對稱等,其根源是體制機制性障礙。因此,要真正解決新發展階段經濟發展的深層次問題,增強我國經濟的生存力、競爭力、發展力、持續力,必須重視國民經濟循環問題,暢通國民經濟循環、提高經濟循環水平。

構建新發展格局,必須著力使經濟循環暢通無阻,這對促進高質量發展可以起到極大推動作用,就像促進人的肌體健康一樣,關鍵是要保障血管功能和血液健康,使血液循環暢通無阻。一方面,國民經濟循環高效暢通,意味著在通過市場機制配置各種資源上保持持續的效率,使市場在資源配置中起決定性作用得以真正實現,這是高質量發展的基礎。另一方面,經濟循環暢通無阻,意味著結構性問題得到有效解決,供給體系對國內需求的適配性明顯提高,而需求對供給的支撐和促進作用也會得到明顯增強,最終不斷形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。

當前我國經濟發展中的一些深層問題,如發展不平衡不充分、創新能力不足等,其實多是經濟循環的淤點或堵點,必須用擴大與深化改革開放的辦法來著力疏通。也就是說,構建新發展格局,關鍵是要善于運用改革思維和改革辦法,立足自身,把國內大循環暢通起來。正如習近平總書記指出的:“必須堅持深化供給側結構性改革這條主線,繼續完成‘三去一降一補’的重要任務,全面優化升級產業結構,提升創新能力、競爭力和綜合實力,增強供給體系的韌性,形成更高效率和更高質量的投入產出關系,實現經濟在高水平上的動態平衡。”

當前構建新發展格局,需要在以下方面尋求更大突破:一是破除制約我國總體創新能力不足的各種障礙,在科技創新上實現高水平的自立自強,提高自主創新能力,全面加強對科技創新的部署,集合優勢資源,有力有序推進創新攻關的“揭榜掛帥”體制機制,著力使創新鏈與產業鏈高效對接。二是加快消除內需長效增長的體制機制障礙,完善擴大內需的有效制度,釋放巨大的內需增長潛力,特別是加快培育內需體系,緊緊扭住供給側結構性改革這條主線,注重需求側管理,擴大居民消費,提升消費層次,使我國超大規模的市場優勢更加明顯。三是高度重視解決高水平開放下的安全發展問題。一方面,實現高水平對外開放,必須具備強大的國內經濟循環體系和穩固的基本盤,只有這樣才能任由國際風云變幻,始終充滿朝氣生存和發展下去,始終掌握發展的主動權。另一方面,要始終重視以國際循環提升國內大循環的效率和水平,推動我國產業轉型升級,加快塑造我國參與國際合作和競爭新優勢。

(作者:王小廣,系中央黨校(國家行政學院)經濟學部副主任、教授)

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