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用系統觀念統籌發展和安全兩件大事

來源:湖北日報  日期:2021-01-06   編輯:黃夢田   字號:TT

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摘要:發展和安全是“一體兩翼”,統一于建設社會主義現代化新征程。用系統觀念統籌發展和安全,要堅持戰略性思維、整體性思維、動態性思維,不斷提高事業發展的預見能力、協調能力、應變能力。

“我們越來越深刻地認識到,安全是發展的前提,發展是安全的保障。當前和今后一個時期是我國各類矛盾和風險易發期,各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多。我們必須堅持統籌發展和安全,增強機遇意識和風險意識,樹立底線思維,把困難估計得更充分一些,把風險思考得更深入一些,注重堵漏洞、強弱項,下好先手棋、打好主動仗,有效防范化解各類風險挑戰,確保社會主義現代化事業順利推進。”

——習近平總書記在關于《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標的建議》的說明中指出

“要堅持總體國家安全觀,抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期,把國家安全貫穿到黨和國家工作各方面全過程,同經濟社會發展一起謀劃、一起部署,堅持系統思維,構建大安全格局,促進國際安全和世界和平,為建設社會主義現代化國家提供堅強保障。”

——習近平總書記在主持中央政治局第二十六次集體學習時強調

黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標的建議》,將“堅持系統觀念”作為“十四五”時期我國經濟社會發展必須遵循的五項原則之一,并首次把統籌發展和安全納入“十四五”時期我國經濟社會發展的指導思想,作出專章戰略部署。習近平總書記在中央政治局第二十六次集體學習時強調“堅持系統思維,構建大安全格局”,為新階段建設社會主義現代化國家提供堅強保障指明了方向。

發展和安全是“一體兩翼”,統一于建設社會主義現代化新征程。“十四五”時期我國將進入新發展階段,新發展階段的突出主題是高質量發展,這是解決經濟社會發展不平衡不充分問題的唯一途徑。而發展離不開安全的環境,發展的過程就是不斷防范和化解現代化進程中各種風險挑戰、修復安全底線、筑牢安全屏障的過程。隨著中國特色社會主義建設事業不斷走向深入,發展中的安全問題不僅不會減少,相反,單一的傳統安全已向傳統與非傳統安全交織轉變,各種可以預見和難以預見的風險因素呈現明顯增多的態勢,安全的廣度和復雜程度前所未有。安全發展將貫穿國家發展各領域和全過程。用系統觀念統籌發展和安全,要堅持戰略性思維、整體性思維、動態性思維,不斷提高事業發展的預見能力、協調能力、應變能力。

堅持戰略性思維,提高預見能力

“領導干部要胸懷兩個大局,一個是中華民族偉大復興的戰略全局,一個是世界百年未有之大變局,這是我們謀劃工作的基本出發點。”習近平總書記指出,要增強斗爭本領,科學預見形勢發展的未來走勢、蘊藏其中的機遇和挑戰、有利因素和不利因素,透過現象看本質,抓好戰略謀劃,牢牢掌握斗爭主動權。一方面,要把握和平和發展的時代主題,胸懷國內國際“兩個大局”,統籌發展和安全,提高風險預見、預判能力,做好重大風險的隱患排查處置。當今世界正經歷百年未有之大變局,新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速演進,經濟全球化遭遇逆流,保護主義、單邊主義上升,但這種特殊的國際大背景使得國家與地區間的依存度不僅沒有降低,反而讓人類命運共同體理念更加深入人心,各國交流合作的動能依然強勁。特別是我國經濟穩中向好、長期向好的基本面沒有變,經濟潛力足、韌性大等基本特點沒有變,我國發展的多方面優勢和條件沒有變,作為世界上唯一實現經濟增長由負轉正的主要經濟體,為世界經濟注入了強大動能。

另一方面,要發揮好我國社會主義制度的優越性,不斷補短板、強弱項。我國社會主義制度集中力量辦大事的優勢,在黨的十九屆四中全會以來的一年里發揮得淋漓盡致。習近平總書記親自帶領我們沉著有力應對各種風險挑戰,打響了抗擊新冠肺炎疫情的總體戰、經濟高質量發展的保穩戰、全面脫貧攻堅戰、重大風險防控戰、掃黑除惡專項斗爭殲滅戰等“硬戰”,體現了我們黨善于戰略性謀劃、前瞻性思考的制度優勢和戰略優勢,其深刻洞察力和果斷執行力令世界矚目。正是在一次次補齊發展安全短板、彌補發展弱勢的基礎上,我們黨帶領全國各族人民一次又一次戰勝了前進道路上的風險挑戰,實現了更高水平的發展。

堅持整體性思維,提高協調能力

習近平總書記指出,“必須在把情況搞清楚的基礎上,統籌兼顧、綜合平衡,突出重點、帶動全局,有的時候要抓大放小、以大兼小,有的時候又要以小帶大、小中見大,形象地說,就是要十個指頭彈鋼琴”。首先,一體化推進社會主義現代化建設,需要統籌推進各領域安全,發揮國家安全工作協調機制作用,用好國家安全政策工具箱,守牢安全底線。無論是統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,還是貫徹新發展理念、推進國家治理體系和治理能力現代化,或是加強黨的全面領導、服務構建新發展格局等,其中涉及到的政治安全、經濟安全、社會治理安全、生態安全、人民安全、國防安全等,無不需要我們把發展融入國家安全大局,整體性謀劃、統籌協調推進,努力營造有利于經濟社會發展的安全環境,讓發展的環境更優、成色更足。

其次,一體化推進社會主義現代化建設,需要各地區、各部門、各行業堅持系統觀念,實現協調發展。牢固樹立大局意識,自覺從大局看問題,善于把本地區本部門本行業的工作放到大局中進行思考和定位,在把黨中央的決策部署同本地區本部門本行業的實際有機結合的同時,找準各自發展定位,突出比較優勢,抓出特色,實現差異化發展。要努力克服新冠肺炎疫情帶來的沖擊,堅持問題導向和人民至上的工作理念,緊緊聚焦高質量發展過程中存在的突出問題和短板,實現經濟、社會、民生等關鍵領域安全可控:加快培育完整的內需體系,打通制約經濟循環的關鍵堵點;加快科技自立自強,加快攻克重要領域“卡脖子”技術;推動產業鏈供應鏈優化升級,構建自主可控、安全高效的產業鏈供應鏈;推進農業農村現代化,全面實施鄉村振興戰略;提高人民生活品質,扎實推動共同富裕;牢牢守住安全這條發展底線,守好安全發展屏障,等等。在此基礎上,堅持全國一盤棋,著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項,堅持把防范化解發展中的重大安全風險擺在突出位置,實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。

堅持動態性思維,提高應變能力

習近平總書記指出:“堅持統籌發展和安全,堅持發展和安全并重,實現高質量發展和高水平安全的良性互動,既通過發展提升國家安全實力,又深入推進國家安全思路、體制、手段創新,營造有利于經濟社會發展的安全環境,在發展中更多考慮安全因素,努力實現發展和安全的動態平衡。”危和機總是同生并存的,克服了危即是機。要注重危和機的動態轉化,善于在危機中育先機、于變局中開新局。

搶抓機遇,主動求變。當前,我們發展過程中遇到的問題都是中長期的,有的是前所未見的,需要從戰略角度主動求變有效應對?!督ㄗh》提出加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,是以習近平同志為核心的黨中央科學把握國內外發展大勢,以及我國新發展階段、新歷史任務、新環境條件作出的重大決策,是立足當前、著眼長遠的戰略謀劃,是事關全局的系統性、深層次變革,是于變局中開新局的大戰略。構建新發展格局是把握發展主動權的先手棋,不是被迫之舉和權宜之計;是開放的國內國際雙循環,不是封閉的國內單循環;是以全國統一大市場基礎上的國內大循環為主體,不是各地都搞自我小循環。在當前國際形勢充滿不穩定性不確定性的背景下,立足國內、依托國內大市場優勢,充分挖掘內需潛力,有利于化解外部沖擊和外需下降帶來的影響,也有利于在極端情況下保證我國經濟基本正常運行和社會大局總體穩定??梢哉f,構建新發展格局是適應我國發展新階段要求的必然選擇。

保持戰略定力,防范和化解重大風險。要以自身發展的確定性來應對外部環境的不確定性。習近平總書記一再告誡我們:“中華民族偉大復興,絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。”當前,我國步入新發展階段,在推動經濟體系優化升級、構建新發展格局、全面深化改革、實現農業農村現代化、推進區域協調發展和新型城鎮化、繁榮文化事業和文化產業、推動綠色發展、實行更高水平對外開放、改善人民生活品質、平安中國建設、加快國防和軍隊現代化過程中,面臨著各種風險和挑戰。這些發展中的安全問題都需要我們保持“亂云飛渡仍從容”的戰略定力,不斷提高國家安全工作的能力和水平,通過綜合研判、統籌謀劃、有力應對,實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展,不斷譜寫“兩大奇跡”新篇章。

(作者:劉光遠 焦帥,分別系湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心省社科院分中心教授,助理研究員)

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