今天是
武漢市 黃石市 襄陽市 宜昌市 十堰市 荊州市 鄂州市 荊門市 黃岡市 孝感市 咸寧市 隨州市 恩施土家族苗族自治州 仙桃市 潛江市 天門市 神農架林區
網站logo

讓紅色基因深植基層:黨建引領基層治理的武漢答卷

來源:《半月談》  日期:2020-12-28   編輯:黃夢田   字號:TT

分享到:

摘要:習近平總書記在武漢考察疫情防控工作時指出,要著力完善城市治理體系和城鄉基層治理體系,樹立“全周期管理”意識,努力探索超大城市現代化治理新路子。眼下,在新時代黨建引領下,一個共建共治共享的基層治理新格局正在武漢這座超千萬人口的大城市蔚然形成。

【編者按】

2020年3月,習近平總書記在湖北省武漢市考察新冠肺炎疫情防控工作時強調,新冠肺炎疫情防控,是對治理體系和治理能力的一次大考。要放眼長遠,總結經驗教訓,加快補齊治理體系的短板和弱項。要在大戰中踐行初心使命,在大考中交出合格答卷。

為此,湖北省委積極部署深化新時代黨建引領加強基層社會治理工作,武漢市委高度重視,將其作為答好習近平總書記“必答題”的重要內容。市委書記作為第一領題人,主動謀劃,推動答題。武漢市委相繼出臺系列文件,并細化形成190項推進措施,建立由市委常委、組織部長任組長,25家責任單位為成員的協調推進機制。武漢以黨建引領基層治理,工作扎實、制度嚴密、富于創新,不到一年時間,交出了亮點滿滿的武漢答卷。

1

向街道賦權增能,對社區嚴管厚愛

“1個多月前,我們發現漢江邊防洪林中有處私搭的棚子,匯報請示后依法予以拆除,前后只用了兩天。”武漢市漢陽區一街道聯合執法隊隊員告訴半月談記者,街道管理日趨高效,得益于武漢市街道管理體制改革。

一方面,按照“依法下放、能放則放、權責一致”原則,武漢積極推動重心下移,權力下放,將基層有需要、能承接的審批、服務、執法等權限賦予街道。同時,推動職能下傾,優化街道黨政機構設置,整合組建街道黨群服務中心、網格化管理綜合服務中心、綜合執法中心等3個公益事業單位,逐步實現審批服務一個窗口、指揮調度一張網絡、綜合執法一支隊伍。

另一方面,推動編制下沉,通過調劑增加街道行政編制706名、事業編制4323名。

d43480fb6e474dd7939f337c0e95eba6

湖北省委常委、武漢市委書記王忠林在武漢發展社區“幸福長廊”,實地調研幸福食堂、互聯網+養老等服務情況

漢陽區江漢二橋街道辦事處一負責人感嘆,權力下放街道前,老百姓遇事不知道該找誰,如今,事情解決起來順多了,街道工作人員忙起來更有精神。

改革街道管理體制只是武漢市完善基層治理的其中一環,要補齊基層治理短板,建強社區工作者隊伍必不可少。

武漢市委組織部全方位構建社區工作者職業體系。在引入機制方面,面向社會招聘了1483名大學畢業生,使得目前納入社區工作者管理的“兩委”和社區干事有21615人,平均每個社區專職工作者約15人。與此同時,建立了社區工作者退出機制,優者獎劣者汰。

“社區工作者職業化以后,人手充足了,專業性也更強了。”讓青山區廠前街鐵鋪嶺社區書記徐海明高興的不止這一點,“工資也漲了不少!現在每月工資能拿5800元,比以前多了2000多元,大家工作更有干勁兒!”

半月談記者從武漢市委組織部看到一組含金量十足的數據:2020年,武漢市區兩級財政增加投入8億元,按標準落實社區工作者報酬,社區工作者人均年應發報酬達到7.1萬元,較之前增長了79.4%;實行事業崗位管理后社區書記人均年應發報酬達到13.3萬元。

除了薪資待遇提高,社區工作者的晉升天花板也在被打破。武漢在全省率先建立四崗十八級崗位序列,形成大學畢業生—社區干事—社區“兩委”—社區書記的成長鏈條;同時,精心組織社區書記事業崗位管理試點,227名社區書記經首批招聘成為事業編制人員;還拿出了32個基層事業崗位和48個街道公務員崗位,定向招聘(考)疫情期間表現突出的社區工作者。

改革之后,社區干事選聘一度出現30個崗位3000名大學生競爭的火爆場面,社區工作者日益成為令人尊敬、羨慕的職業。

2

黨員干部下沉社區,形成常態長效機制

“婆婆,我是莉莉,開下門。”住在江岸區新江岸一村15棟樓的居民經常能聽到這樣的敲門聲。來敲門的是“婆婆”王體珍新認的“親戚”——武漢市民政局下沉黨員彭莉莉。王體珍的丈夫和兒子相繼離世,讓她郁郁寡歡。黨員干部下沉社區工作啟動后,彭莉莉與老人“認親戚”,一有時間就會來老人家里坐坐。

與彭莉莉一樣下沉到社區的黨員不勝枚舉。湖北省煙草專賣局機關服務中心下沉到黃金海岸小區的黨員鞠佳偉,在接到居民反映的護城河落葉堆積問題后,連夜制定解決方案;東西湖區融媒體中心黨支部書記張高與怡華逸天地小區下沉黨員劉利龍,為滿足居民閱讀需求,聯系愛心企業和新華書店為社區捐贈圖書1300冊……

目前,武漢全市共有1793家機關企事業單位黨組織按要求到15個區1428個對口聯系社區報到,報到率100%。武漢市委書記王忠林帶頭到社區報到,其他市委常委和副市長也全部到聯系點社區調研指導……黨員干部下沉報到全員覆蓋。

68d683bb1bc840a98720452fdd764640

下沉黨員進入小區開展服務 李永剛 攝

黨員干部下沉社區,如何才能沉到細處實處,真正實現常態長效?武漢市委組織部為此探索了很多創新舉措。

在武漢各社區,下沉黨員幾乎無人不曉“三張清單”。下沉單位結合實際提出黨建、教育、文體、場地等“資源清單”,社區黨組織根據居民需求提出黨員教育、政策宣傳、環境整治、文化惠民、醫療衛生等“需求清單”,對接后形成年度“共建項目清單”。截至目前,“共建項目清單”就有項目15483項,其中14629項已按期完成。

為了推動下沉黨員真正融入日常、做在經常、干在平常,武漢市還出臺了《武漢市居住地社區報到黨員日常管理辦法(試行)》,創新認崗認事認親“三認”服務機制。黨員結合自身專業特長,認領社區服務崗位,幫助解決居民群眾“微訴求”“微心愿”,結對幫扶孤寡老人、留守兒童等困難群體。半月談記者調研發現,一大批社區自管黨員和居民志愿者在下沉干部帶動下,參與到社區志愿服務中,激發了社區治理源動力。

2020年,武漢市還配套開發“武漢微鄰里”黨員報到信息管理系統,實行黨員報到在線登記、服務紀實在線審核、考核結果在線反饋,通過服務紀實“一事一評”、服務時長積分管理,推動黨員發揮作用常態化。在江城武漢,“父子接力”“夫妻攜手”“鄰里搭班”下沉社區服務居民,成為一種新時尚。

27526508dfd14cd383a8e8e4e5c7eb53

9月13日傍晚,在武漢市綠色新都小區,一對都是黨員的夫妻配合社區工作人員做人口普查登記工作

3

探索小區黨建,紅色基因植入小區

在江岸區桃源社區交通小區,一進大門便看到“小區黨群服務驛站”幾個大字。“我家裝修,供暖管伸在家里太影響美觀,能不能把管道拆了?”11月13日,邵奶奶走進驛站咨詢。次日,小區黨總支召集物業、業委會和居民代表,在小區議事廳就此問題召開民主議事會,經多方激辯,最后達成“只能拆除次管道,且要盡量保持有序整齊”的意見。

幫邵奶奶解決問題的小區黨群服務驛站在武漢有2319個,這些服務驛站為群眾提供家門口的服務。為讓黨的“神經末梢”與城市治理的“基礎單元”互融共促,武漢市還通過各種措施加強小區黨建,打通服務群眾的“最后一百米”。

半月談記者調研中對比獲悉,武漢市是全國首個開展全域小區黨組織建設和“三方聯動”(居委會、業委會、物業公司)從社區下沉到小區的城市。“社區黨組織—小區黨組織—樓棟黨小組”組織架構的健全,推動黨的組織和工作向最基層延伸覆蓋。目前武漢市已組建小區黨組織4629個、成立樓棟黨小組2.4萬個。“黨組織進小區,居民有了主心骨!”居民們發自內心稱贊。

181df184ee024f029a128af9399d2258

11月4日,在武漢市東湖社區,下沉黨員在居民樓平臺、樓道檢查消防安全,排除隱患

在小區黨組織的基礎上,武漢市建立小區綜合黨組織,由包聯小區的下沉單位黨組織書記擔任第一書記,吸納業委會、物業企業、社會組織中的黨員負責人等為兼職委員,引導各方良性聯動,有序參與小區治理。

4

深化黨建引領,打造紅色物業、業委會

10月24日一早,江漢區金色雅園小區的業主們收到了一份“厚禮”——福利金30余萬元。小區給業主發錢?這讓人有點意外!

“這筆福利金來源為金色雅園小區公共收益,具體包括電梯廣告、停車收費等合理收入,在除去門樓翻新、植草磚鋪設、游樂場改造等投入后尚有部分盈余。”江漢區漢興街玉蘭里社區黨委書記、金色雅園業委會主任鄧鴻彪向半月談記者介紹。

小區業委會過去常常存在選人難、履職難、監管難等問題,針對此,武漢探索打造紅色業委會。鼓勵黨員業主參選,由街道黨工委牽頭,對候選人優中選優;搭建業委會線上決策和公示平臺,建立小區公共收益公示和審計制度,開展業委會履職評估和星級評定等。“紅色業委會就是要擦亮‘紅’的底色,當好業主‘娘家人’。”不少正在換屆和新組建的業委會成員表示,在小區和居民之間做好“紐帶”。

f805515a13f54ec8b6fbeb0ca049a1da

7月23日,18家單位的30多人組成防汛隊,參與武昌區珞珈山街負責的干堤值守工作

除了打造紅色業委會,武漢市委組織部全力打造紅色物業3.0版,推進“三化”改革,即:市場物業“紅色化”、自管物業“規范化”、公益物業“長效化”。

以半月談記者走訪的江岸區永清街道吉林社區為例,自2020年10月吉林社區黨委引入卓邦物業與物資處小區物業自管組開展“牽手行動”后,小區物管水平明顯改觀。物資處小區以前車輛進出均靠門衛人工核對,費時費力,卓邦物業幫助小區安裝了智能停車管理系統;物資處小區居民交的物業費,原由一名群眾信得過的老黨員管理,卓邦物業來了后,將公司財務管理制度引入小區,讓資金更安全、居民更安心。

5

創新區域化黨建,構建共建共治共享格局

就讀于武漢理工大學的大三學生高振鵬,于2020年9月擔任起洪山區和平街愛家國際社區“書記助理”,人口普查期間他自告奮勇承擔起100多戶人口信息的網上錄入工作。

在洪山區,像高振鵬一樣的大學生社區“書記助理”累計選聘了近200名,他們的“誕生”源自洪山區創新實施的“大學生社區植根計劃”。洪山區轄有37所高校,是名副其實的大學之城,該區將轄區高校(院系)黨組織吸納為大學之城黨建聯盟、街道大工委、社區大黨委成員單位,聯設組織架構、聯建組織制度、聯過組織生活。

洪山區組建區級黨建大聯盟的實踐,是武漢市通過健全“三大機制”,創新區域化黨建的一個側影。

cfe9fc6f2b544784a70e455a50cffd3c

洪山區東湖城社區發揮下沉黨員專業優勢,開展“聯合義診獻愛心,服務群眾樂融融”活動

為健全區域統籌機制,武漢探索組建區級黨建大聯盟,與街道大工委、社區大黨委形成三級區域化黨建平臺,層層落實黨建聯席會制度,推動各級黨組織形成基層治理共同體。

與此同時,健全條塊協同機制。武漢市委組織部主要負責人接受半月談記者專訪時表示,區域化黨建旨在動員社會力量共同助力小區建設,武漢的創新做法打破常規,發揮職能部門作用,建立行業黨委,通過行業黨委的領導、組織、考核,倒逼相關單位履行共建職責,力求條塊結合。

健全社會參與機制同樣不可或缺。據半月談記者調研了解,武漢依托工、青、婦等群團組織,開展“出彩青春”公益創投大賽,實施社區“婦女之家”功能提升計劃,支持社會組織承接政府購買服務,悉心孵化社區社會組織,啟動社區治理創新項目助力計劃……

533a2a8c92454a49af6fa4f712482507

11月3日,在武漢市商一社區“初心學苑”,下沉黨員正在登記、整理剛剛收到的各類捐贈書籍

習近平總書記在武漢考察疫情防控工作時指出,要著力完善城市治理體系和城鄉基層治理體系,樹立“全周期管理”意識,努力探索超大城市現代化治理新路子。眼下,在新時代黨建引領下,一個共建共治共享的基層治理新格局正在武漢這座超千萬人口的大城市蔚然形成。(半月談記者:吉梯 刊于《半月談》2020年第24期)

微乐麻将外挂软件 亿客隆 上海天天彩选4走势图首页 甘肃11选5推荐任三 三肖中特特期期 _百家乐玩法_Welcome pc蛋蛋预测在线加拿大 8彩百家乐 竞彩足球胜平负赛程 安卓手机玩mg游戏平台 三分彩logo 六合彩透吗 舟山体彩网飞鱼走势 贵州快3走势图一定牛 福建11选5杀号 河内5分彩全天计划在线 四川时时彩玩法介绍