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胡玖明:煉好信訪工作的“心學”

來源:湖北日報  日期:2020-12-17   編輯:黃夢田   字號:TT

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摘要:學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要論述,譜寫信訪工作高質量發展新篇章,必須把握“首義”,煉好“心學”,付諸行動。

習近平總書記指出,信訪工作是黨的群眾工作的重要平臺,是送上門來的群眾工作。信訪工作的首義,在于時刻把自己看成人民中的一員,把心貼近人民。學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要論述,譜寫信訪工作高質量發展新篇章,必須把握“首義”,煉好“心學”,付諸行動。

信訪工作之源在初心

中國共產黨人的初心和使命,就是為中國人民謀幸福,為中華民族謀復興。我們黨一直以來把信訪看成“共產黨和人民政府加強和人民聯系的一種方法”,擺在全局工作的重要位置來謀劃、部署和推進。特別是黨的十八大以來,習近平總書記就信訪工作作出系列重要指示批示,為做好新時代信訪工作提供了根本遵循。做信訪工作要牢記我們黨建立信訪制度的初心,把握信訪工作本質上是群眾工作這個政治定位,帶著感情和責任為民解難、為黨分憂。

加強黨的領導。堅決貫徹黨中央信訪工作決策部署,壓實地方黨委政府信訪工作主體責任,發揮信訪工作聯席會議機制作用,推動各級黨員領導干部帶頭示范,動員社會力量積極參與,構建各負其責、齊抓共管的信訪工作大格局。

堅持人民至上。始終把人民放在心中最高位置,貫徹以人民為中心的發展思想,把信訪當作人民群眾的信任之訪,正確處理維權和維穩的關系,樹立重在預防和解決信訪問題的考核導向,著力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。

完善信訪制度。牢記信訪制度是中國特色社會主義民主政治制度的有益補充,必須堅持、加強、創新、完善。堅定信訪制度自信,深化信訪制度改革,把握研究信訪形勢變化規律,把信訪工作融入省域治理現代化,不斷提升法治化、專業化、信息化水平。

信訪工作之道在民心

民心是最大的政治。我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾,黨執政后的最大危險是脫離群眾。信訪反映的大多是群眾最關心最直接最現實的利益問題,認真做好信訪工作、妥善處理信訪問題是發揮最大優勢、防范最大危險、夯實執政根基的必然要求。

當好傾聽群眾意見的窗口。加強各地各部門接訪場所建設,健全聯合接訪機制,打造“信訪超市”,提供一站式服務,讓群眾“最多跑一地”。鞏固網上信訪主渠道,宣傳推廣手機信訪,在各級接訪場所設立網上信訪代理點,引導群眾變“上訪”為“上網”。推動各級領導干部落實下訪接待群眾的量化要求,深入到群眾生產生活之中聽取訴求、了解情況、解難答疑。

當好化解社會矛盾的平臺。樹牢“群眾利益無小事”的理念,把群眾滿意作為工作第一標準,提高初信初訪辦理質效,開展治理重復信訪攻堅行動,注重從政策層面研究解決群體性普遍性問題。努力做到訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理。

當好總結為政得失的鏡子。緊盯黨委政府部署的中心工作,聚焦經濟社會發展中的熱點難點問題,圍繞民生領域新情況新需求,重點關注做好“六穩”工作,落實“六保”任務,推進疫后重振和高質量發展,運用信訪大數據,跟蹤社情民意,開展專題調研,為黨委政府及有關部門落實和完善政策提供真實情況和對策建議。

信訪工作之法在公心

“理國要道,在于公平正直。”信訪問題是利益矛盾,處理時必須秉持公心、做到“一碗水端平”,否則老百姓就會有意見、有怨氣,矛盾就難以化解甚至可能激化。

以實為基。耐心細致地閱讀來信、接待來訪,杜絕一談了之、一轉了之、一交了之,注重與信訪群眾直接聯系,注重從多方面了解情況,注重到事發地實地查看,把群眾信訪訴求搞清楚,把事情來龍去脈搞清楚,把前期辦理情況搞清楚,為依法按政策按程序處理信訪問題奠定基礎。

以法為據。遵循法定途徑,堅定推行訪訴分離和依法分類處理,根據信訪訴求性質,依法導入司法、行政、調解仲裁等途徑。嚴守法規政策,訴求有法規政策依據的,按法規政策解決到位,不能推諉、拖延、打折扣;沒有法規政策依據的,不能突破制度隨意讓步,搞“花錢買平安”,樹立法律在化解矛盾、定分止爭中的權威。

以責為要。壓實首接首辦責任,對信訪問題從登記到辦結全程跟蹤,一盯到底,直至案結事了。開展“三級督辦”,發現工作不力的,向有權處理單位發提示函、點單對賬;提示之后不能改進的,發督辦函、點穴刺痛;因失職失責造成負面影響的,發約談函,協調紀委監委機關點醒問責。

信訪工作之術在換心

老百姓心里有桿秤。我們把老百姓放在心中,老百姓才會把我們放在心中。做信訪工作要始終站穩群眾立場,“把屁股端端地坐在老百姓的這一面”,提高效率、轉變作風、服務群眾和基層,用排憂解難的行動和實效贏得群眾的理解、支持和擁護。

提升速度。全面推行所有信訪訴求在陽光信訪信息系統流轉,把信訪事項平均辦理時間作為信訪工作考核重要指標。在每一件信訪事項辦理中,給信訪群眾打三個電話:信訪部門轉送(交辦)后打第一個電話,告知信訪件去向;有權處理單位決定是否受理后打第二個電話,告知受理或不受理;出具處理意見書后打第三個電話,告知處理意見和送達安排,接受群眾監督和評價。

提升溫度。深化“人民滿意窗口”創建,躬身接訪,微笑服務,增加信訪工作含情量,杜絕以訪訴分離、越級走訪為由將來訪群眾幾句話打發走的現象。努力做到“五個多一分”:面對愁容,多一分溫情;面對訴求,多一分擔當;面對期盼,多一分努力;面對疑慮,多一分溝通;面對偏激,多一分體諒。

提升力度。堅持群眾訴求有理、相關部門有責、信訪事項有解“三有推定”,集中整治信訪事項辦理中的形式主義、官僚主義,落實領導干部包案化解重點疑難信訪問題制度,各級信訪局長帶頭啃“硬骨頭”,對有明確責任單位的跟進督辦,對辦理責任不明的主動協調,對事結已解心結未解的關懷感化,以“咬定青山不放松”的韌勁推動信訪問題的徹底解決。

(作者:胡玖明,系湖北省信訪局局長)

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