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恩施來鳳:“張富清先鋒隊”助力基層社會治理

來源:《黨員生活》雜志  日期:2020-11-19   編輯:黃夢田   字號:TT

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摘要:2020年5月,來鳳縣啟動黨建引領加強基層社會治理,在夯實社區、做強片區上“下功夫”,以黨建牽引、隊伍驅動、服務賦能,做實社區治理的基本盤,打開了城市社區治理新局面。

“今天,‘張富清先鋒隊’宣告成立,身在英雄的家鄉,一定要以張富清為榜樣,永葆為民初心,彰顯先鋒本色,爭做新時代志愿服務的踐行者。”2020年7月31日,在“張富清先鋒隊”授旗儀式上,湖北省恩施州來鳳縣委副書記洪家進向在場100多名先鋒隊骨干成員真誠勉勵。“張富清先鋒隊”是來鳳縣引領志愿服務的旗幟,也是該縣深化志愿服務助力基層社會治理的大膽探索。

2020年5月,來鳳縣啟動黨建引領加強基層社會治理,在夯實社區、做強片區上“下功夫”,以黨建牽引、隊伍驅動、服務賦能,做實社區治理的基本盤,打開了城市社區治理新局面。

建強黨建“中樞”,推動組織延伸覆蓋

一直以來,片區黨組織弱化、小區黨組織缺乏,組織引領作用發揮不足,基層治理成為社區一方的“獨角戲”。為破除弊端、解決難點,來鳳縣著力推動黨建資源下沉,充分發揮組織“中樞”功能和引領優勢。將黨組織從社區向片區、街巷(樓棟)深度延伸,構建起“社區黨委-片區黨支部-街巷(樓棟)黨小組”三級黨組織體系。通過社區發動、小區推選、黨員自薦等,5個社區的245個街巷(樓棟)黨小組在小區樓棟、民宅民房落地生根,補齊了組織不全、覆蓋不深的弱項短板,織牢織密了“組織網”。

“片區有了組織引路,就能穿針引線、牽線搭橋,凝聚多方合力,成為社區建設的‘主心骨’。”現任沙子堡片區黨支部第一書記的李東生有感而發。

隨著人口增長、城區范圍擴大,原有片區已難與社區管理相匹配,重新劃分片區勢在必行。通過社區走訪、部門座談等方式,綜合考量群眾、社區、職能部門意見,來鳳縣打破原有片區格局,將原有的11個片區調整為25個,讓各片區管理人口、面積等相對均衡、合理。同時,充分利用社區內的機關事業單位閑置用房、小區“社區活動用房”,就近選定片區黨支部辦公場所,清理環境,整修設備,配齊用品,建好片區活動陣地。同時建立社區公共服務權責清單,推動部分服務事項下放片區,使片區成為社區治理的最前線,社區服務的“主窗口”。

“縣財政要每年足額保障每個城市社區30萬元經費,派駐單位按每年不低于1萬元/人列支工作經費。”恩施州政協副主席、來鳳縣委書記邢祖訓在縣委常委會上提出明確要求。有了社區經費的“硬標準”,社區運轉就有了堅實保障。今年6月,5個社區“大黨委”還通過組織召開聯席會,協調落實部門幫扶資金275.6萬元。

強化隊伍“核心”,推動人員下沉到底

“提升社區治理能力和服務水平,核心在人,要著力推動人員下沉。”邢祖訓在社區調研座談時說道。

面對社區人員不夠、隊伍不強、業務不專的現實難題,來鳳縣統籌全縣機關事業單位黨員干部力量,通過“尖刀班”進駐、黨員干部下沉、社區工作者建設,不斷充實社區隊伍,強化“核心”驅動。

按照“1+4+N”模式(1個常委部門、4個綜合部門、多個縣直部門),確定牽頭單位、責任單位、駐區單位聯系包保5個城市社區。25名來自牽頭單位、責任單位的領導干部、優秀黨員組建成5個社區治理“尖刀班”分別進駐5個社區,為社區注入新鮮血液,增強主體力量。今年5月以來,全縣77個機關企事業單位黨組織引領3238名機關黨員向社區“雙報到”,常態化下沉社區。

“以前社區人少事雜,壓力大,很辛苦,‘尖刀班’成立后,社區力量得到補充,工作開展也更加順利。”花園堡社區黨委副書記連芳道出真切感受。

同時,一支素質高、專業精的社區的工作者隊伍也在悄然打造。圍繞社區管理規范化、專業化建設,來鳳縣建立城市社區工作者“三個統一”制度(縣級統一招聘、鎮級統一管理、社區統一使用),在縣民政局下設事業單位“社區服務中心”,核定15個事業編制,再由鄉鎮勞務派遣1-2名工作人員,建強社區工作者隊伍。8月24日,10名社區工作者和5名勞務派遣人員經培訓后,分赴5個社區履新上崗。108名網格員也全部從社區下沉片區辦公,扎根網格服務,在片區黨支部領導和調度下開展各項綜合服務工作。

創新服務“算法”,推動服務蝶變升級

社區是服務群眾的前沿窗口,群眾的滿意度、幸福感都裝在服務的大小事里。要贏得群眾認可,就必須深耕細作社區服務,用好服務這道關鍵“法門”,在志愿服務、便民服務、應急服務上卯勁使力,打通服務的“最后一公里”。

“我們年紀大了,走不了遠路,你們上門來剪發,太貼心了。”育紅橋社區93歲的沈權與83歲的覃金玉兩位老人,看到前來理發的“張富清先鋒隊”隊員格外高興。

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來鳳縣精神堡社區“張富清先鋒隊”為轄區老人義剪

老人口中的“張富清先鋒隊”,是一支以張富清精神為指引,助力基層社會治理的志愿隊伍。今年7月以來,來鳳縣196個村、社區整合報到黨員、退休干部、社會愛心人士、村(社區)干部等成立“張富清先鋒隊”,并構建應急救援、關愛幫困、文藝服務、公共事務、法治調解等五大服務模塊,為志愿服務擴容加碼,做好志愿服務“加法”。自成立以來,“張富清先鋒隊”先后參與社區活動百余次,奉獻的身影始終活躍在城市街巷、鄉村田地。

窗口服務水平高低,直接關系社區服務好壞。來鳳縣以提升服務效能為目標,做好便民服務的“減法”,通過規范窗口設置、簡化辦事流程、事權下放“一線”等,推動形成便民服務的長效機制。3次組織民政、衛健、人社和社區等單位部門集中“頭腦風暴”,探索建立便民服務辦理事項權責清單。戶籍證明、健在證明、患病證明等55項社區“無謂證明”被清除,臨時救助、低保五保、大病救助等9項社區基本服務事項下放片區,讓群眾能就近辦理、簡便辦理。

6月27日,在精神堡社區勝利街,因連續暴雨和雜物堵塞,街面雨水倒灌周邊8戶人家,情況緊急。受災居民1分鐘內就聯系上了網格員,短短6分鐘,片區黨支部第一書記張驥就率隊趕到現場,查看情況,疏散群眾,并協調縣城管局、市政所到場處置……從聯系到現場的7分鐘把控,正是來鳳縣推行“1310”便捷服務模式的一次有益摸索。

為提升應急處置效率,做好應急服務的“乘法”,來鳳縣開辟居民應急求援的社區通道,堅持社區網格員、“兩長四員”下沉社區,做到人熟事熟、互聯互動,在此基礎上推行“1310”快捷服務模式,即社區居民遇到突發或緊急事項時,1分鐘內能知曉聯系對象、3分鐘內能聯系到相關人員、10分鐘內有相關人員到場協調處置,讓社區居民遇到突發情況求助有路、解決有方、協調高效。(載《黨員生活》2020年第10期·上)

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